Если нет средств на выплату пособий

Популярное по теме

В прошлом номере вы прочитали, как обратиться в ФСС России за выделением средств, если сумма пособий по социальному страхованию превышает величину страховых взносов в ФСС России.

Теперь рассмотрим ситуацию, в которой у организации отсутствуют денежные средства на выплату пособий. В данном случае действия работника и работодателя будут зависеть от того, есть ли картотека на расчетном счете последнего.

Картотека

При отсутствии или недостаточности денежных средств на расчетном счете платежные поручения организации, исполнительные документы, инкассовые поручения и т. п. помещаются работником банка в картотеку.

По мере поступления средств на расчетный счет указанные выше документы оплачиваются в очередности, установленной абзацем 2 статьи 855 Гражданского кодекса. Об этом говорится в пункте 3.6 Положения о безналичных расчетах в Российской Федерации, утвержденного Банком России 03.10.2002 № 2-П. В табл. 1 указана очередность списания средств в зависимости от назначения платежа.

Таблица 1.

Последовательность списания

Документы, по которым осуществляется списание средств, назначение платежа

1

Исполнительные документы, предусматривающие перечис­ление или выдачу денежных средств со счета для удовлет­ворения требований о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, а также требований о взыскании али­ментов

2

Исполнительные документы, предусматривающие перечис­ление или выдачу денежных средств для расчетов по выпла­те выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, в том числе по контракту, по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной дея­тельности

3

Платежные документы, предусматривающие перечисление денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), а также перечисление взносов в ПФР, ФСС России, ТФОМС и ФФОМС

4

Исполнительные документы, предусматривающие удовлет­ворение других денежных требований

5

Другие платежные документы в порядке календарной оче­редности

Обратите внимание: указанная очередность списания денежных средств не применяется при ликвидации организации и при признании компании банкротом. В этих случаях действуют нормы статьи 64 ГК РФ и статьи 134 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Если картотеки нет

Если у организации отсутствуют средства на выплату пособий по социальному страхованию и на ее расчетном счете нет картотеки, компания обязана обратиться за средствами в отделение ФСС России по месту регистрации. Об этом говорится в статье 4.6 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее — Закон № 255-ФЗ).

То есть применяется тот же порядок, что и в ситуации, в которой сумма пособий по социальному страхованию превышает величину страховых взносов в ФСС России. Подробнее об этом читайте в статье «Как получить средства от ФСС России» («Зарплата», 2010, № 5).

Если работодатель не в состоянии выплатить пособия по причине нехватки денежных средств и наличия картотеки на счете, алгоритм действий меняется. Рассмотрим его ниже.

На счете картотека. порядок обращения в ФСС России за пособием

Если на расчетных счетах организации недостаточно средств и применяется очередность их списания со счета, установленная статьей 855 ГК РФ, то с 1 января 2010 года пособия по обязательному социальному страхованию будет назначать и выплачивать региональное отделение Фонда социального страхования России, а не работодатель.

Ответственность работодателя

Согласно статье 22 ТК РФ работодатель обязан осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами. За несоблюдение трудового законодательства пунктом 1 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрен штраф:

• для должностных лиц в размере от 1000 до 5000 руб.;
• организаций — от 30 000 до 50 000 руб. Вместо штрафа в отношении компании может быть применена другая мера административного наказания — приостановление ее деятельности на срок до 90 суток.

Если пособие не выплачивается свыше двух месяцев в связи с личной заинтересованностью руководителя организации, ему грозит более серьезное взыскание (ст. 145.1 УК РФ):

• штраф в размере до 120 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года;
• лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет;
• лишение свободы на срок до двух лет.

Куда обращаться

В какое отделение нужно будет обращаться работнику: по месту регистрации работодателя или по месту жительства?

На этот вопрос редакции журнала «Зарплата» ответила Лидия Михайловна Новицкая, начальник отдела применения законодательства в сфере обязательного социального страхования Департамента правового обеспечения социального страхования ФСС России: «За назначением и выплатой пособий застрахованное лицо обращается в территориальный орган страховщика, в котором его работодатель зарегистрирован в качестве страхователя.

Согласно части 9 статьи 13 Закона 255-ФЗ выплата пособий осуществляется в установленных размерах территориальным органом страховщика через организацию Федеральной почтовой связи, кредитную либо иную организацию по заявлению получателя».

Виды пособий, которые работник может получить через региональное отделение

В статье 13 Закона № 255-ФЗ установлен порядок обращения в региональное отделение в ситуации, в которой организация не может выплатить пособия в связи с отсутствием средств на счете и наличием картотеки, за выплатой:

• пособия по временной нетрудоспособности;
• по беременности и родам;
• ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

По словам Л.М. Новицкой, данный порядок применяется, если по аналогичной причине работодатель не имеет возможности выплатить:

• единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
• единовременное пособие при рождении ребенка;
• социальное пособие на погребение.

Она сослалась на Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденные приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н (далее — Порядок назначения и выплаты пособий).

Перечень документов

Как нам пояснила Л.М. Новицкая, перечень документов, необходимых в рассматриваемой ситуации для выплаты пособий через региональное отделение ФСС России, устанавливается:

• частями 5, 6 и 7 статьи 13 Закона № 255-ФЗ;
• приказом Минздравсоцразвития России от 04.12.2009 № 951н.

В табл. 2 указаны общие документы, которые представляет страхователь.

Таблица 2.

№ п/п

Общие документы, представляемые для получения перечисленных видов пособий (приказ Минздравсоцразвития России от 04.12.2009 № 951н)

1

Заявление организации о выделении средств на выплату страхового обеспечения

2

Форма 4-ФСС РФ, утвержденная приказом Минздравсоцразвития России от 06.11.2009 № 871н, за соответствующий период

В табл. 3 перечислены дополнительные документы, представляемые в региональное отделение в зависимости от вида пособия.

Таблица 3.

Вид пособия

Документы, представляемые в зависимости от вида пособия (ч. 5, 6 и 7 ст. 13 Закона № 255-ФЗ и п. 24, 28 и 30 Порядка назначения и выплаты пособий)

Пособие по временной нетрудоспособности

Заявление работника в ФСС России с просьбой о назначении и выплате пособия Листок нетрудоспособности по форме, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 16.03.2007 № 172 Справка о среднем заработке, из которого должно быть исчислено пособие Документы, подтверждающие страховой стаж (согласно разделу II Порядка, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 06.02.2007 № 91)

Пособие по беременности и родам

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком

Заявление работника в ФСС России с просьбой о назначении и выплате пособия Свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка, за которым осуществляется уход, и его копия либо выписка из решения об установлении над ребенком опеки Свидетельство о рождении (усыновлении, смерти) предыдущего ребенка (детей) и его копия в случае, если это не первый ребенок Справка с места работы (учебы, службы) второго родителя или из органов соцзащиты по месту жительства о том, что пособие ему не выплачивалось Сведения о среднем заработке, из которого должно быть исчислено пособие Если застрахованное лицо работает у нескольких страхователей — справка с места работы (службы, иной деятельности) у другого работодателя о том, что он пособие не выплачивает

Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности

Все документы, необходимые для получения пособия по беременности и родам Справка о постановке на учет, выданная женской консультацией или другим медицинским учреждением, где женщина встала на учет

Единовременное пособие при рождении ребенка

Заявление о назначении пособия Справка о рождении ребенка, выданная органом ЗАГС Справка с места работы (учебы, службы) другого родителя или из органов социальной защиты о том, что пособие ему не выплачивалось Заверенные выписки из трудовой книжки, военного билета или другого документа о последнем месте работы (службы, учебы)

Документы, указанные в табл. 2 и 3, необходимы для принятия решения территориальным органом ФСС России о выделении средств на выплату страхового обеспечения.

Обратите внимание: перед выделением средств региональное отделение может провести проверку и потребовать дополнительные документы. В частности, справку из банка, подтверждающую наличие картотеки.

Алгоритм действий

Последовательность действий работника и работодателя в ситуации, когда у организации нет денежных средств на выплату пособия, а на ее счете числится картотека, представлена на схеме ниже.

Схема. Порядок обращения в региональное отделение ФСС России при наличии картотеки на счете организации

Какие документы работник представляет работодателю (шаг 1)

Перечень документов, которые работник вначале представляет работодателю, указан в статье 13 Закона № 255-ФЗ.

Так, для назначения пособия по временной нетрудоспособности и по беременности и родам работник представляет листок нетрудоспособности. Он является основанием для временного освобождения от работы. Об этом говорится в пункте 1 Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 01.08.2007 № 514.

Напомним, что срок обращения за назначением пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком составляет шесть месяцев со дня соответственно восстановления трудоспособности, окончания отпуска по беременности и родам, достижения ребенком возраста полутора лет (ч. 1, 2 и 2.1 статьи 12 Закона № 255-ФЗ).

Согласно пункту 5 Порядка назначения и выплаты пособий для назначения «детских» пособий работник пишет заявление.

Документы готовит работодатель (шаг 2)

Для того чтобы работник имел возможность получить пособие через региональное отделение ФСС России, необходимо подготовить пакет документов. Составление некоторых из них трудности не представляет. Так, например, образец заполнения формы 4-ФСС РФ представлен в статье «Как получить средства от ФСС России», опубликованной в журнале «Зарплата», 2010, № 5. Поэтому подробнее остановимся на заполнении неунифицированных документов.

Заявление работодателя

Рассмотрим заявление работодателя о выделении средств на выплату страхового обеспечения. Оно составляется в произвольной форме. Образец заявления смотрите ниже.

Образец заявления работодателя о выделении средств на выплату страхового обеспечения

Справка о среднем заработке

Установленной формы справки о среднем заработке нет. Поэтому ее можно составить произвольно (образец ниже).

Образец справки о среднем заработке работника

Обращение в региональное отделение ФСС России (шаг 3)

Рассмотрим отдельные нюансы подачи документов в региональное отделение ФСС России для получения пособия.

Заявление работника о назначении пособия фондом

Типовая форма заявления законодательством не установлена, однако оно должно содержать обязательные реквизиты, перечисленные в пункте 6 Порядка назначения и выплат пособий. Образец заявления приведен ниже.

Образец заявления работника

У кого хранится оригинал больничного листа

Работник был болен, в табеле учета рабочего времени проставлены соответствующие отметки. Основанием для освобождения сотрудника от работы является листок нетрудоспособности. Он также необходим для назначения пособия по временной нетрудоспособности и по беременности и родам.

Где будет храниться оригинал листка нетрудоспособности — в региональном отделении ФСС России или у работодателя?

По словам Л.М. Новицкой, поскольку назначение и выплата пособия в данном случае осуществляется региональным отделением, то оригинал листка нетрудоспособности остается в региональном отделении, тогда как оправданием освобождения от работы может служить его копия. Она и хранится у работодателя.

Кто может подать документы

На этот вопрос редакции журнала «Зарплата» ответила Наталья Николаевна Ермолаева, начальник отдела методологического обеспечения бюджетного учета и отчетности Департамента финансов, бухгалтерского учета и отчетности ФСС России: «Представить указанные документы в фонд вправе как само застрахованное лицо, так и его работодатель».

На крупных предприятиях в случае возникновения картотеки на расчетном счете работодатель может «задолжать» пособия не одному, а нескольким работникам. В такой ситуации нерационально направлять в региональное отделение всех работников, которым положены пособия. Удобнее собрать все необходимые документы для назначения и выплаты пособия каждому из них и сдать их централизованно, сопроводив одним комплектом общих документов:

• заявлением работодателя о выделении средств на выплату страхового обеспечения;
• промежуточной формой 4-ФСС РФ.

Способы подачи заявления и документов

Документы в территориальное отделение ФСС России работник (работодатель) может представить лично либо отправить по почте. Если заявление на получение пособия и документы направляются по почте с описью вложения, то высылаются не подлинники, а копии документов. Об этом говорится в пункте 5 Порядка назначения и выплаты пособий).

Фонд в свою очередь должен известить отправителя об их получении в течение пяти дней с даты получения (регистрации) заявления (п. 8 Порядка назначения и выплаты пособий).

Если документы на получение пособия подает доверенное лицо работника, то в заявлении, кроме данных о сотруднике, нужно указать дополнительные сведения, перечисленные в пункте 7 Порядка назначения и выплаты пособий.

Срок обращения за пособием

Для работника срок подачи документов в ФСС России законодательством не установлен. В этом случае следует руководствоваться общими правилами, указанными в частях 1, 2 и 2.1 статьи 12 Закона № 255-ФЗ. Согласно им, срок обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком составляет шесть месяцев со дня соответственно восстановления трудоспособности, окончания отпуска по беременности и родам, достижения ребенком возраста полутора лет.

Этот срок может быть продлен по решению территориального отделения ФСС России, если сотрудник пропустил его по уважительной причине (ч. 3 ст. 12 Закона № 255-ФЗ). Их перечень утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2007 № 74.

Фонд принимает решение

Срок для выплаты. Назначить и выплатить пособие фонд должен не позднее 10 календарных дней со дня представления застрахованным лицом пакета документов (ч. 2 ст. 15 Закона № 255-ФЗ). Однако если возникнет необходимость в проверке представленных документов, решение о назначении пособия может быть принято в более поздний срок.

Способ выплаты. По желанию работника территориальный орган фонда может выплатить ему пособие (ч. 8 ст. 13 Закона № 255-ФЗ):

• почтовым переводом;
• на лицевой счет работника в банке.

Вопрос в тему

Организация должна выплачивать ежемесячное пособие по уходу за ребенком, но средств на счете нет и на нем картотека. Обязан ли работник, получающий данное пособие, каждый месяц (пока не изменится финансовое состояние организации) обращаться в региональное отделение ФСС России? Если это так, должна ли организация каждый месяц готовить перечисленные выше документы?

Отвечает Л.М. Новицкая: «Полагаем, что застрахованное лицо представляет все предусмотренные действующим законодательством (пункты 5, 6 и 7 статьи 13 Закона № 255-ФЗ) документы на момент обращения, необходимые для назначения и выплаты пособия, а в последующем лишь информирует территориальный орган страховщика об изменении тех или иных обстоятельств».

Способ получения пособия работник должен указать в заявлении о его назначении (ч. 9 ст. 13 Закона № 255-ФЗ и абз. 8 п. 6 Порядка назначения и выплаты пособий).

Срок для получения пособия. Если фонд назначил работнику пособие, а он его своевременно не получил, пособие выплачивается за все прошлое время, но не более чем за три года. Если пособие не получено по вине фонда, оно выплачивается за все прошлое время без ограничения каким-либо сроком (ч. 3 ст. 15 Закона № 255-ФЗ).

Бухгалтерский учет и отчетность по страховым взносам

Итак, пособие работнику назначает и выплачивает региональное отделение ФСС России, а не работодатель. Нужно ли начисление пособия отражать в бухгалтерском учете организации-работодателя (ДЕБЕТ 69 КРЕДИТ 70) и форме 4-ФСС РФ? Этот вопрос редакция адресовала Н.Н. Ермолаевой.

Вот что она ответила: «Выплата пособия фондом осуществляется через организацию Федеральной почтовой связи, кредитную либо иную организацию по заявлению получателя. Проводку по начислению пособия (ДЕБЕТ 69 КРЕДИТ 70) организация не делает, так как выплату производит фонд (с удержанием НДФЛ).

В случае выплаты фондом пособия в форме 4-ФСС РФ такие пособия не отражаются. Эти пособия отражает фонд в своей отчетности».

Вопрос в тему

Может ли региональное отделение отказать застрахованному лицу в выплате пособия?

Отвечает Л.М. Новицкая: «Территориальный орган страховщика может отказать застрахованному лицу в назначении и выплате пособий, если представленные им документы не соответствуют требованиям действующего законодательства. Например, представленный к оплате листок нетрудоспособности оформлен с нарушениями действующего Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности и т. п.».

Поделиться с коллегами